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期刊文獻:中印尼文經協會投資專刊2014專刊

印尼法令革新 勢在必行

印尼法令革新 勢在必行

經濟規模躋身全球第十大

 

世界銀行(WB)最新報告顯示,印尼經濟規模已躋身全球第十大經濟體,並預估印尼今年經濟成長率為5.3%。

 

隨著印尼經濟的快速成長,各項有關助長經濟或合乎時宜的法令,也必跟上時代的腳步進行調整。近年來,印尼根據經貿環境的變化,也不斷地進行法令調整。

 

新貿易法

限制進出口防止外國商品湧入

印尼國會今(2014)年2月通過新《貿易法》,將取代自1934年使用至今的荷蘭貿易條例(BO),並賦予政府更多權力,通過關稅和非關稅壁壘限制進出口,防止外國商品湧入印尼市場。

為降低貿易逆差,減少服務業進口,印尼政府計劃近期推出一項有關限制12種 服務業產品進口的貿易法令。印尼貿易部副部長巴尤表示,新貿易法令有待印尼總統蘇希洛簽字確認,受進口限制的服務業將包括配送、電信、教育、環保、財政、 建築與相關技術、社會保健、體育與文化休閑、旅遊和運輸等。他表示,新貿易法有助於促進印尼國內產業發展、保護印尼本地市場利益,並未違反世貿組織規定。

新貿易法旨在通過允許印尼政府出於保障其國內供給、發展印尼本國產業、保持貿易平衡等,考慮限制進出口,以保護印尼的工業和市場。該新法一方面,允許印尼政府為提高商品國際市場價格或保證印尼本國充分供應,限制大宗商品出口,另一方面,為滿足發展和保護印尼工業需要而限制進口提供了法律基礎。

印尼工商業人士支持新貿易法的實施。印尼工商總會副主席克裏斯、印尼企業家協會副主席弗蘭基等認為,允許政府控制部分商品進出口和允許立法者在自貿談判中表達意見的做法符合國際慣例,並不違背世貿組織規定,印尼貿易夥伴不會因此訴諸世貿爭端解決機制。

但分析人士並不十分樂觀,表示新貿易法一旦實施,將會遭遇印尼貿易夥伴的強烈抵制,除了限制出口的相關規定,新貿易法第35條允許印尼政府為保護印尼本國利益,限制或禁止商品和服務貿易,此條或已違反世貿規則。隨著印尼總統大選臨近,為解決經常賬戶赤字的主要關切,印尼國內貿易保護主義和資源民族主義情緒不斷高漲,可能還會祭出一系列貿易限制和保護政策。

印尼政府和國會正在準備擬訂新的貿易法,取代自1934年使用至今的荷蘭貿易條例(BO)。

另外,在新的貿易法案中,另一項最主要的新規定是關於電子商務(或稱網上交易法),未來將針對線上的買賣交易課稅。前任貿易部長Gita Wirjawan於今年1月29日在國會大廈表示,「電子商務是一個基於線上的交易,也會在新法規裡進行規範。現在的情形是我們在線上做交易,所支付的稅是不明確的。舉例來說,我們在FB( Facebook)做廣告,它不付稅,這是不公平的。」

W部長進一步解釋,目前無論是個人或企業在線上的買賣交易稅都沒有具體的被管理,通過這個貿易法案,將建立網上商店的買賣交易稅,至於具體稅率將是多少,正在研擬中。

新貿易法也將包括其他管理電子商務的規定,並保護本地企業與國外的網路商務網站競爭。W部長表示:「國外購物網站對於本地的網路公司競爭很強烈,這個法律將會保護本地業者,這樣我們的電子商務的活力會更高。」此外,新貿易法也將規定進口貨物的標籤需使用印尼國家標準(SNI)和印尼文字。

 

新工業法

減少進口倚賴提升產業競爭力

根據印尼媒體於今年2月7日的報導,印尼工業部長Hidayat表示,蘇希洛(Susilo)總統已於今年1月簽署新工業法,取代1984年的舊工業法,印尼政府未來將依據該項新法令推動進口替代,以減少國內產業嚴重依賴上游零元件及機械產品進口的情形,隨著新工業法的實施,國內製造業整體競爭力將可有效提升,工業部預估今年整體製造業產值將成長6.8%,製造業出口總額將達1,250億美元,可吸引140億美元的外人直接投資(FDI)與50兆印尼盾(約合41億美元)的國內投資,並創造40萬個就業機會。

另外,工業部也將持續推動免稅期(Tax Holiday)及投資抵減(Tax Allowance) 等稅務優惠措施、確保能源與電力充分供應以及終止進口原材料與零組件關稅減免優惠,以提供製造業穩定發展的基礎,政府亦將鼓勵企業投資設立鐵、鋁及銅等礦 產冶煉廠、優先供應國內產業所需天然氣、持續對棕櫚油及可可等大宗農業原物料實施出口關稅,以及加強執法取締走私等措施,以提升製造業整體實力。

環保法規

將制定更嚴格廢棄物排放標準法令

根據印尼媒體今年2月11日報導,印尼工業部及環境部表示,政府相關部門將根據國際公認標準制定更為嚴格的環保法規,以確保印尼產業發展符合國際現勢,並保護環境不受汙染產業威脅,預計於今年3月公布新法規,該項新法規將不會妨害相關產業發展,並促進印尼可持續發展的環保產業發展,針對企業排放廢棄物進行更詳細的規定,將有害毒物分為三類:物理危害物、危害人體健康及危害環境物等,進行環保廢棄物的分類將使監管措施更加簡潔明確。政府將與20餘個產業公協會進行溝通與討論,避免相關產業受到衝擊太大。