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經貿資訊:2015年4月

壹、 總體

一、 世界銀行表示印尼政府稅收目標恐不切實際
根據此間媒體本(2015)年3月19日報導,世界銀行發布最新報告表示,印尼政府所訂定2015年整體稅收目標為1,400兆印尼盾(約合1,077億美元),以作為推動經濟成長的主要財源,但該行預估政府今年稅收短差將達到282兆印尼盾,主要原因為稅收目標訂定過程並不實際,雖然政府預計削減部分開支,以滿足相關建設計劃的資金需求,但由於1,400兆印尼盾的稅收目標較2014年約提高30%,將造成稅收目標不易達成。根據印尼財政部資料顯示,今年1至2月稅收金額為125兆印尼盾,約為今年稅收目標值的8.9%左右,財政部官員表示`假如政府需要更多資金推動公共建設,該部將採取積極方式如發債或啟用貸款等方式取得所需資金。

二、 亞銀預測印尼2015年經濟成長率可達5.5%
根據此間媒體本(2015)年3月25日報導,亞洲開發銀行(ADB)公布最新報告表示,印尼政府所推行的改革政策將可對經濟成長產生顯著影響,促使印尼經濟取得更亮麗的表現,預估2015年及2016年印尼經濟成長率可分別達5.5%及6%,高於其他全球金融機構的預測值。世界銀行此前曾將印尼2015年經濟成長率預測值從5.6%下調至5.2%,主要原因為固定投資及貿易放緩。亞銀報告表示,印尼新政府加速推動基礎建設,且採取擴張性財政政策,將可使經濟體系成長更具包容性,創造更多的就業機會,且政府將吸引投資重點放於勞力密集製造業,對於創造就業機會幫助較大,雖然全球經濟疲軟造成印尼出口不振,且國內資金流動性偏緊,使得投資成長趨緩,但印尼新政府推動燃油補貼改革政策等可望有效提振經濟,未來印尼推動海洋政策改善交通計畫實現後,將可使經濟運行更有效率,降低全國物流成本。

三、 印尼央行表示印尼盾雖趨向穩定但仍有波動風險
根據此間媒體本(2015)年3月28日報導,印尼央行(BI)表示,近期印尼盾匯率已趨向穩定,但由於季節性因素將造成未來美元需求達到較高水準,仍可能造成印尼盾波動風險。BI指出,未來幾個月內印尼盾匯率不僅會受到外部因素影響,如中國及美國等大國經濟政策,國內因素如本地企業美元需求可能增加,亦將造成印尼盾匯率波動,尤其是3月至6月間許多企業必須支付國外債務及匯出盈餘,將導致美元需求增加。印尼央行認為目前金融市場仍處於穩定狀態,外資仍持續流入印尼股債市,外匯存底仍處於上升趨勢,截自3月底應可達1,118億美元。經濟學家表示,印尼盾貶值將可能造成輸入型通貨膨脹,可能造成家庭開支受到影響,不利於消費。


貳、 投資

一、印尼財政部表示外資仍持續流入印尼股匯市
根據此間媒體本(2015)年3月4日報導,印尼財政部發布資料表示,雖然印尼盾幣值持續滑落,3月初外國投資者在雅加達股市(JDX)淨買超金額達9,182億印尼盾(約合7,060萬美元),同時外資在債券市場增持金額達1.6兆印尼盾,顯示外國資金仍持續流入印尼。近期印尼盾匯率持續貶值,創下近6年來的最低水準,但由於印尼央行(BI)持續干預,印尼盾以轉向穩定態勢。
分析師表示,近期印尼盾下跌主要原因係投資者採取融資及進口機械的方式進行投資計畫所致,並非由於外資流出所造成,由於物價上漲即為緩和,印尼盾實質上仍具有穩定的基礎。印尼央行表示,央行將專注於貨幣政策,以維持印尼盾穩定,降低波動性,以幫助出口並抑制進口,改善經常帳赤字現象。

二、顧問業者表示發展資通訊產業將可協助印尼經濟持續成長
根據此間媒體本(2015)年3月4日報導,國際大型顧問公司表示,強化發展資通訊產業(ICT)將可促進經濟成長及社會發展,提高印尼經濟成長的機會。研究發現,寬頻網路普及率每提高10個百分點,將可提升經濟成長率達1.21%至1.38%,更便利的ICT產業發展環境將可有效促進印尼經濟成長,促使印尼成為全球前10大國家之一。顧問公司報告顯示,ICT產業的發展可促進勞工生產力並提升其他產業的競爭力,開發印尼的經濟潛力。
三、外國投資者持續進入印尼銀行業進行購併
根據此間媒體本(2015)年4月2日報導,印尼金融服務管理局(OJK)表示,近期部份來自中國大陸、日本及韓國的金融業者已表達併購印尼銀行的興趣,亦有來自中東國家的金融業者表示擬收購印尼的伊斯蘭教銀行,其中韓國的新韓銀行(Shinhan Bank)已向OJK提交併購銀行申請文件,此外,中國建設銀行(China Construction Bank)亦有意願併購印尼銀行,但尚未向OJK提出申請。

OJK官員表示,上述新韓銀行及中國建設銀行購併印尼銀行業者的申請案審核將需要較長時間,主要原因皆是其申請一次併購兩家銀行後,再將兩家銀行業務合併所致。OJK鼓勵印尼中小型銀行業者相互合併或直接併入較大型銀行,以符合資本適足率相關規定,並更有效率的運作。根據標準普爾(S&P)報告,印尼目前共有118家商業銀行,但總資產價值僅為5,620兆印尼盾(約合4,323億美元),印尼銀行家數過多,造成印尼銀行財務運作效率偏低,且遜於全球標準。

OJK銀行監理委員會官員表示,相對於本國銀行併購主要目的為擴大經營規模,外國銀行業者併購印尼銀行主要目的為進入印尼銀行業,且看好印尼銀行業發展前景,因此外國業者並未反對一次購併兩家印尼銀行的規定。印尼近年來經濟成長率皆高於5%,且中產階級人口不斷增加,銀行業發展潛力相當巨大,目前印尼銀行業股東權益報酬率(ROE)約達22%至24%間,高於新加坡及馬來西亞銀行業的12%及15%。

四、印尼經濟成長放緩導致銀行業壞帳比例增加
根據此間媒體本(2015)年3月17日報導,標準普爾公司(Standard & Poor’s )發布報告稱,由於印尼經濟成長持續放緩,可能造成銀行業壞帳比例提高,預估今年印尼銀行業整體不良債權(NPL)比例將提高至2.5%至3.5%左右,高於印尼金融管理局(OJK)所公布2014年資料的2.2%。S&P報告稱,因為經濟成長率放緩,而銀行貸款持續成長,將造成銀行資產品質下降。資料顯示,印尼2014年經濟成長率達5.02%,係近5年來成長率最低的1年,但銀行放款成長率達11.6%,加上近2年來央行提高基準利率至7.5%,造成印行資產品質下。S&P預測印尼2015年資金仍將持續緊俏,對銀行所能獲得的淨利差(NIM)造成壓力,進一步增加存款人的議價能力。

五、印尼主要基礎建設工程推動進展緩慢
根據此間媒體本(2015)年3月7日報導,印尼公共工程部官員表示,由於基礎建設項目繁多,加上土地徵收及資金等問題,造成部分項目推動進展相當緩慢,該部將依據Jokowi總統指示,加速相關建設項目規劃及施工。該部官員表示,總統只是部分項目需於3月前完成招標,但已出現落後情形,主要原因是土地徵收及大量招標文件準備時間較長,該部目標是在未來5年內,新建設49座水壩、1,000公里以上收費公路及全國2,650公里主要道路等。衛生部官員表示,盼今年內可完成13座水壩工程的興建。智庫人士表示,政府預算執行效率關乎經濟成長目標,重點在於政府是否有執行工程項目的能力,假如招標過程持續延遲,可能對政府經濟成長率有所影響。

六、雅加達捷運工程進展恐因土地徵收問題而拖延
根據此間媒體本(2015)年3月19日報導,雅加達省政府捷運工程官員表示,由於土地徵收問題導致目前捷運工程進度落後,原定於2018年通車的雅加達捷運系統第1階段將無法如期啟用。雅加達捷運工程於2013年10月開始動工,第1階段為貫穿市區中心的主線,共有6座地下車站及7座高架車站,預估每日乘客人數將達到17萬3,000人次,主要資金來源為日本國際協力機構(JICA)所提供的貸款。雅加達官員表示,工程進度處於落後情形,可能造成市區主要建物價值下滑,政府將持續與地主協商,儘速完成相關土地收購程序。

七、Batang電廠即將於印尼本年4月底開始動工
根據此間媒體本(2015)年4月3日報導,儘管遭受當地居民抗議認為可能影響土地的肥沃與生產力,惟印尼政府第1件使用「公私營夥伴計畫」(PPP)機制之Batang火力電廠興建案,即將於本年4月底開始動工。為解決土地爭議,政府費心援引使用2012年土地徵收法(Land Acquisition),以公共利益的名義完成土地的購置程序。

Batang火力發電產電容量可達2,000百萬瓦(MW),將成為東南亞第1大發電廠。該計畫由PT Bhimasena Power Indonesia (BPI)於2011年獲致標案,預地開發面積為226公頃(hectares),耗資40億美元,並與PLN國營電力公司簽署25年期合約,第一階段之商業營運原訂於2016年啟動。然而2014年中BPI宣稱已面臨不可抗力情形(force majeure),亦即無法收購其中15%之土地,嗣由印尼政府涉入處理,並引用新生效的土地徵收法,由政府指定PLN國營電力公司收購Batang電廠所需不足之土地,順利解決土地問題。PLN電力公司總經理Sofyan Basir指出,該公司依據規劃藍圖收購9.6公頃地土地,同時準備18億印尼盾暫存入法院,根據土地徵收法規定,任何土地徵收爭端需由法院處置,且規定開發商必須按土地現值基礎計算,在法院存入一筆足夠之經費,作為居民反對徵收之補償金,該合法程序期間,其興建計畫仍可繼續進行。

Batang電廠之土地徵收成功範例將可供作為其他新建電廠仿效之模式,PLN電力公司資料顯示,目前該公司進行規劃之383件電廠興建案中,計有125件仍存在土地徵收等問題。


參、 貿易

一、 大型銀行主管對於東協市場整合之看法
根據此間媒體本(2015)年3月23日報導,香港匯豐銀行商業金融部門區域主管Noel Quinn投書指出,以企業觀點而言,東南亞長久以來即為具潛力地區,區內小型市場林立,尚未同步整合,惟東協經濟共同體(AEC)經過11年之整合,最終將於今(2015)年12月31日開始生效形成。就經濟層面來說,整合後之東協代表6億4,000萬的人口市場及2.4兆美元之國民生產總值(GDP),若將東協視為單一國家,AEC將成為全球第7大經濟體,其經濟規模較印度大25%。McKinsey顧問集團並預測,東協地區之中產階級所得戶(middle-class households)迄2030年將成長一倍,增加為1億6,300萬戶。

依據2012年公布之「東協經濟共同體計分卡」(AEC scorecard)資料顯示,東協10個會員國已達到67.5%的整合目標,部分面臨挑戰的重要議題,包括食品項目及關鍵性服務業別的自由貿易與流通之整合進展仍持續進行中。東協組織具有多元化特質,因此要創造一個全方位(one-size-fits-all)的市場有其困難度,例如按亞洲開發銀行(ADB)於2014年發布之統計資料指出,東協最富有之會員國-新加坡與最貧窮的會員國-緬甸之間,其平均年產值(GDP per capita)差距20倍之多,儘管AEC並非十全十美,惟AEC的成立將成為推動東協10國走向單一整合的里程碑,有助於各會員國之自立成長(self-sustaining growth)。

為達成建立AEC,完成永續且公平的區域性經濟成長目標,東協必需維持整合動能,而整合過程之最後階段所面臨最艱鉅的挑戰,將是對國內現行利益可能造成的衝擊,因此有必要建立互聯網的優先項目(interlinked priority),建議重點工作如下:

(一)貿易連結(trade connectivity):東協應持續消除關稅、非關稅及服務業之貿易障礙等,預期區域內部分成長新動力將來自泰國與馬來西亞等中間收入(middle-income)會員體之服務業部門,設若該等國家之專業技術人才能夠自由流通,將可活絡其服務業市場,促使區域內經濟成長。
(二)金融連結(financial connectivity):跨境金融將藉由地理位置的幅面及專業的深度,加速供應鏈的成長,並吸引重要投資資產的投入與集中。
(三)實體連結(physical connectivity):所謂實體係指基礎建設(infrastructure),如果沒有投資注入道路、鐵道及港口等實質的基礎設施,則自立成長的東協經濟共同體將永遠難以真正落實。

傳統上,亞洲雖然仰賴大量的金融融資,惟對於基礎建設投資的規模與需求時間的立場又持保留態度。為突破該瓶頸,東協需要進行更深入且良好的連結,俾促使股權資本市場的儲蓄移轉為投資,促進經濟成長,同時亦需要建立調和的規範體制來保護債權人與債務人之權益。AEC未來的願景更將是建立東協成為一個在實體、商業及金融等三方面均緊密連結的區域。

二、 印尼政府將課徵棕櫚油出口稅以協助提高生質柴油的使用
根據此間媒體本(2015)年4月14日報導,印尼為全球最重要的棕櫚油生產國,印尼政府已決定針對出口之棕櫚原油課稅,以支用於生質柴油之補貼、重新種植棕櫚、棕櫚油研發等方面,俾協助農民提高棕櫚油生產量。印尼經濟統籌部長Sofyan Djalil表示,當棕櫚油國際價格維持在每公噸750美元以下水準時,棕櫚油出口商輸出棕櫚油每公噸將被課徵50美元,至其他棕櫚油加工產品則每公噸被課徵30美元,目前棕櫚油價格盤旋在每公噸590美元左右。

印尼政府刻正雷厲推動使用生質柴油,降低傳統汽油的進口,改善經常帳赤字。當棕櫚油價格每公噸超過750美元,超出幅度約7.5%至22.5%間,主要係依據在雅加達、鹿特丹及吉隆坡掛牌之棕櫚油價格,則仍對棕櫚油出口課徵其他稅賦。印尼棕櫚油製造商協會(Gapki)主席Fadhil Hasan表示,該政策短期間將增添出口運輸商之負擔,但長期對國家有利,因課徵所得將可使用在生質柴油之補貼,並可降低石油進口。對出口棕櫚油課稅之新措施將由新設立之指導委員會負責執行,並由政府與民間部門共同組成的理監事會負責監督管理。

印尼佐科威政府業已將強制添加生質燃油的比重自10%提高為15%,以解決印尼盾持續下跌之不穩定性,同時提高生質柴油補貼自每公升1,500印尼盾(約合11美分)提高為4,000印尼盾(約合31美分)。近年來由於石油價格與成本遽降,連帶使大量生產過剩的棕櫚油價格遭受打擊,亦導致生質燃油缺乏生產誘因。全世界第2大棕櫚油出口國-馬來西亞的棕櫚油期貨過去幾年來已平均衰退18%。

三、 印尼煤礦產量持續下跌
根據此間媒體本(2015)年4月3日報導,印尼能礦資源部資料顯示,今(2015)年第1季(1-3月)煤礦產量為9,700萬噸,較前一年同期之1億2,400萬噸減少21%,其中7,900萬噸出口,1,800由國內市場需求吸納。印尼今年第1季煤礦產量之衰退,主要原因在於煤價下滑導致業者減產以降低生產成本,而煤價的不振則係由於近幾年來全球經濟成長的放緩致使主要煤礦消費的需求亦隨之減少。

印尼煤礦協會(APBI)主席Pandu Sjahrir對於政府公布之第1季煤礦統計資料持保留態度並稱,由於資料管理不良及非法採煤等情事,官方煤礦產量數據經常修正。S主席進一步指出,目前煤價已遠超過忍受的範圍,過去幾年來煤礦業主已儘可能地降低成本,惟煤價持續下跌,業者別無選擇進行削減生產量。

印尼計有14家上市公司占全國80%之煤礦總產量,去(2014)年並僅有5家企業宣布擁有淨利潤,儘管煤價之遽跌,由於煤礦業者欲藉由提高生產量平衡下跌的價格,以確保利潤之穩定,因此印尼煤礦總產量仍呈維持成長,去年印尼煤礦總產量達4億5,800萬噸。雖然印尼今年第1季煤產量呈衰退趨勢,但印尼能礦資源部仍盼今年底前能夠達到4億2,500萬噸之預期目標。


肆、 其他

一、印尼總統Joko Widodo率團訪問日本
根據此間媒體本(2015)年3月23日報導,為加強與亞洲主要國家的戰略夥伴關係,印尼總統Joko Widodo於本年3月22日啟程訪問中國大陸及日本,並於3月23日抵達首站東京,預計將於日本進行為期4天的正式訪問。3月23日上午將日本皇宮晉見明仁天皇及皇后美智子,下午則與安倍晉三首相舉行雙邊高峰會談,並簽署防務合作協議,未來日本將協助印尼推動國防建設,在聯合國海外維和任務進行人員、資訊交流以及共同發展國防裝備,並將啟動兩國國防及外交部長「2+2」對話機制,雙方亦將就海洋安全相關議題進行討論。此外,Joko WidodoY總統亦將參加日本企業論壇,並搭乘新幹線前往愛知縣參訪豐田汽車公司總部。

日本外務省官員指出,日本係Joko Widodo總統去年出席APEC及ASEAN相關會議以外首次出訪海外的國家,意義十分重大,Joko Widodo總統於去年10月上任後曾宣示將以海洋國家為建設印尼主軸,推動印尼成為太平洋及印度洋的重要支點,亦尋求日本協助印尼推動港口建設,以提升各島嶼間的連接性。雙方並將聯合呼籲中國大陸及其他東協國家,在國際法的基礎上解決南海領土爭議,以確保地區和平及穩定。日本將提供低利貸款,以協助印尼推動基礎建設。

根據資料顯示,日本是印尼第2大外資來源國,僅次於新加坡,目前約有1,440家日本企業在印尼投資,日本是印尼最大的出口市場,其次是中國大陸及新加坡,而中國大陸是印尼最大的進口來源國,其次是日本及新加坡。

Joko Widodo總統於行前記者會表示,此行訪問日本及中國大陸將會晤安倍晉三首相及習近平主席,延續去年在北京舉行APEC會議的成果,擴大雙邊合作,並強化吸引企業投資,振興印尼航運業等產業發展,政府將推動經濟轉型,將出口產品主力由以往的大宗物資轉為高附加價值產品,從消費型經濟提升為投資及生產主導型經濟,日本及中國大陸皆是在東南亞擁有巨大投資潛力的國家,此行將有助於印尼未來持續吸引中日兩國的投資,以推動印尼電力、道路及港口等基礎建設的發展。

二、印尼Jokowi總統訪問中國大陸情形
根據此間媒體本(2015)年3月27日報導,印尼Jokowi總統於本年3月25日結束訪日行程轉往中國大陸訪問,並於3月26日會晤中國大陸習近平國家主席,雙方就經濟等各項議題交換意見,並出席見證雙方有關金融、工業、基礎建設、防災及航空等合作備忘錄的簽署儀式。Jokowi總統表示, Jokowi總統表示,印尼在雙邊、區域及國際領域皆致力於強化與中國大陸的合作關係,印尼願意成為南海問題的調停者,協助有關各方調解衝突,以加快南海行為準則的實現,Jokowi總統並邀請習主席參加下月在印尼舉行的亞非峰會60周年紀念會議。根據資料顯示,2014年印尼與中國大陸進出口金額分別達306.2億及176億美元,貿易總額達482.3億美元。

三、印尼將於本年4月中旬舉行亞非會議60周年會議
根據此間媒體本(2015)年4月6日報導,為紀念亞非會議60周年,印尼政府將於本年4月19至21日在雅加達舉行亞非會議相關會議,22至23日舉行領導人首腦高峰會及商務會議,藉以吸引外商來印尼投資,續於24日在西爪哇省萬隆舉行紀念活動。印尼政府已邀請109個國家領導人參與本次會議,其中日本安倍首相及中國大陸習近平主席已應允出席。

印尼政府官員表示,本次會議相關準備工作皆已就位,會場周邊交通、維安及住宿等已充分配置妥當,預計本次會議除可協助印尼擴展服飾、家電及鞋類等產品在新興市場的銷售外,並將獲致三項主要成果,分別是
(一) 發布萬隆訊息「Bandung Message」,以規劃相關國家更具體可行的合作模式。
(二) 推動相關各國戰略合作夥伴關係。
發表支持巴勒斯坦獨立之聲明。

四、印尼媒體刊載評論稱近期Jokowi總統多項決策矛盾
根據此間媒體本(2015)年4月7日報導,印尼Joko Widodo總統於去(2014)年10月就任以來,公布數項未經詳細規劃的政策及措施,但遭受批評後政策隨即改絃易轍,造成社會質疑政府公信力不彰,目前民眾主要關切問題如下:
(一) 去年10月起禁止公務機關於旅館舉行會議,但今年4月公布命令放寬該項限制。
(二) 本年3月中旬政府宣布針對30國旅客入境實施免簽證措施,以提振觀光產業發展,但因有違反移民法之虞而宣布延後於法律修訂後實施。
(三) 印尼資通訊原先禁止連結至22個宗教激進主義網站,但在宗教團體強烈抗議下,僅實施1日隨即開放網站連結。
(四) 公布提高官員購車補助金額之總統命令,但Jokowi總統隨即表示並不清楚該項命令內容。
(五) 去年11月宣布將於Cilacap地區興建發電量達5,000百萬瓦(MW)的發電廠,但因運煤成本過高導致計畫停擺。
(六) 煙毒犯死刑執行命令猶豫不決。

政治觀察家表示, Jokowi政府應詳細規劃相關政策,並妥善研擬實施方案,假如同樣問題一再發生,將導致政府威信蕩然無存。

五、印尼召開亞非會議60周年紀念會議相關評論
根據此間媒體本(2015)年4月16日報導,印尼政府於本年4月19日至24日在雅加達及萬隆(Bandung)舉行亞非會議60周年紀念相關會議,將有來自106個亞非國家參與本次會議,並有58為國家或地區領導人出席首腦峰會,已開發國家如英國、美國、法國及德國等均派出觀察員與會,各國將可藉此會議同意未來各項建設計畫,以推動兩大洲未來的合作,在會議召開前夕,各國對本次會議之成果及期許綜整如下:
(一) 印尼總統特使Nana S. Sutresna表示,本次會議將可提供與會國家共同解決問題並團結一致的機會,而英法及歐盟等將依據峰會決議情形,在考量實質效益及緊迫性後,提供亞非國家相關建設計劃的財務支持,本次會議所同意推動的新計畫將不會排擠已開發國家原先已承諾的援助資金計畫,
(二) 戰略與國際研究中心(CSIS)表示,本次會議將會帶來許多建設項目的需求,建議亞非國家應減少依賴已開發國家的資金援助,改善自身的金融與財政體系,積極從本國預算尋求資金來源,以提升國際合作關係與層次,並設立常設性亞非會議秘書處,以追蹤決議建設項目的執行情形。
(三) 突尼西亞駐印尼大使表示,亞非兩大洲國家目前面臨最重要的挑戰來自於極端主義所造成的安全與穩定性問題,尤其是在中東與北非地區,建議會議成果應包含支持亞非國家的團結。
印度駐印尼大使表示,本次會議將承繼1955年亞非會議以來的成果,為國際和平建立良好基礎,建議會議應聚焦於當前全球所面臨的挑戰,如恐怖主義、災害管理、毒品及洗錢防制等。

六、印尼政府舉辦亞非會議60周年紀念會議相關情形
根據此間媒體本(2015)年4月20日報導,本次亞非會議60周年紀念會議主題為「加強南南合作,促進世界和平」,其中資深官員會議(SOM)於本年4月19日召開。印尼外交部發言人表示,本次會議將發布3項文件作為會議主要成果,分別是萬隆訊息(Bandung Meessage)、加強新亞非策略夥伴關係宣言(the Declaration of Reinvigorating the New Asian-African Strategic Partnership;NAASP)及巴勒斯坦宣言(the Declaration for Palestine),此3份文件已於資深官員會議中進行深度討論,並將於4月20日舉行的部長級會議中繼續進行討論。此外,第2份文件內容亦包含設立常設性亞非會議論壇機制。

印尼外交部長Marsudi表示,鑒於「南南與三邊合作」(South-South and Triangular cooperation)是開發中國家共同成長與發展的工具,並可降低各國的發展落差,印尼將於本次高峰會議中重申「南南與三邊合作」的重要性。另印尼與挪威於4月19日達成加強三邊合作以協助阿富汗戰後復甦之協議。

資料提供:駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組