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經貿資訊:2016年2月

壹、 總體
一、 印尼政府公布第9波經濟振興方案
印尼政府於今年1月27日公布第9波經濟振興方案,主要內容如下:
(一)加速電力基礎建設
1. 加速電力基礎設施的發展,除可滿足民眾之民生用電需求,亦可促進國家經濟增長並提高國內電力普及化比率。
2. 迄2015年,印尼全國之電力裝置容量為53GW(1GW=10億瓦),PLN電力公司售出之電力容量為220 TWH (Tera-Watts Hour-每小時萬億瓦),為實現2019年電氣化率高達97.2%之目標值,基於平均每年6%之經濟成長率為計算基準,印尼電力需求每年約成長8.8%。印尼政府將支持PLN國營電力公司實施之各項措施,例如確保提供主要能源,強化再生能源之發展,並提供融資計畫,協助簡化土地許可證取得及其他相關法律問題。
(二)穩定牛肉價格
1. 基於印尼國內牛肉需求之日益增加,迄2016年印尼對牛肉的需求量達674,690噸,等同於390萬頭牛,惟印尼每年牛肉產量僅為439,530噸,相當於250萬頭牛,供應不足之235,160噸需仰賴進口。
2. 印尼政府已採取相關改善措施,提高該國牛肉供應與生產;農業部亦將針對牛隻進口國家引進區域機制(zoning system),避免造成對單一國家的依賴,並可確保牛隻來自非疫區。目前印尼成為澳洲活牲最大進口國,迄2015年6月止,印尼自澳洲進口365,480頭牛隻,占澳洲牛隻出口之50%以上,並超越中國大陸與越南等國。
(三)改善鄉村與城市間之物流業
1. 發展郵政商業服務業:修訂限制郵政商業競爭行為之相關法規,降低民營商郵政商業服務的費率,並透過營造電子商務環境,加速物流運輸,以進一步提升郵政服務效率,此將有效活絡鄉鎮的物流商業活動。
2. 統一使用電子支付港口服務費用:藉由整合港口服務費用之電子化作業,未來將設立單一電子帳單(electric single-billing)支付系統,節省時間並提高成本效益,有助強化貨物在各港口之流通速度。
3. 促成國營事業協助中小企業出口及發展創意經濟:透過國營事業體系為中小企業創造更多商機,尤其鎖定印尼特有的優勢產品(業),包括家具、穆斯林服飾、傳統式快餐食品及創意產業(涵蓋電影、音樂、針織等)等。同時整合國營事業資源,協助中小企業生產、集運暨出口至零售市場;另並鼓勵中小企業發揮創意,創造具附加價值的高品質產品,擴大社會經濟活動與農村經濟,改善城鄉經濟差距、印尼對東協出口及印尼與全球市場之連結性等。
4. 進行港口綜合服務系統整合及電子化作業:印尼已在16處海港與5座機場建立國家單一窗口(national single window)負責進出口文件之通關作業,使用「Inaportnet」電子化系統處理核准船運與貨物之進出口流程等,進一步推動貿易便捷化,可有效追蹤暨管理貨物流向,並利於縮減貨物停滯港口的時程與成本,提高東協區域內之貿易量。
5. 運輸活動使用印尼盾:印尼政府未來將訂定運輸與物流相關商業活動進一步擴大使用印尼盾之規範。


印尼學界與企業界對於政府此波經濟振興方案加速興建電力基礎設施及促進降低物流成本等突破性作法大都持正面立場,印尼智庫Kenta Institute經濟學家Eric Alexander Sugandi認為第9波經濟方案內容相對具體,惟仍需時間落實;MandiriSekuritas機構經濟專家Leo Rinaly表示,政府藉由改善並提升物流體系暨環境,除可作為推動經濟之動力外,同時亦可控制通貨膨脹率。此外,印尼商工總會(Kadin)掌管策略性食品之副主席Juan PermataAdoe則呼籲,本地畜牧養殖業者切勿將牲畜進口視為威脅,印尼政府已同時進行發展新型之畜牧養殖技術,未來將可望提供印尼國內更充足的肉品,而目前政府開放牲畜進口則可穩定國內肉品供應價格,Juan副主席並認為現行印尼過度仰賴從澳洲與紐西蘭進口牛肉,建議政府在符合衛生檢疫標準之前提下,亦可優予考慮自巴西及烏拉圭等南美地區進口牛肉。印尼全國船東協會(Indonesia National Shipowners Association)會長Carmelita Hartoto另指出,政府最新一波之振興經濟方案協助發展物流產業令人期待,國家單一窗口架構下之「Inaportnet」電子化系統並非新作法,籲請政府應制定相關法規強制執行;另實施運輸與物流相關商業活動時擴大使用印尼盾之規範一節,建議政府應考量部分港口進出口實際作業並不適合使用印尼盾作為支付工具。
二、 印尼政府公布第10波經濟振興方案
根據此間媒體今(2016)年2月12日報導,印尼政府於2月11日公布第10波經濟振興方案,主要內容包括:
1. 印尼政府將修訂2014年第39號總統條例之投資負面表列清單(DNI),預計將有35個行業別(business fields)之開放外人投資相關政策進行調整,包括生橡膠粒業(crumb rubber industry)、冷藏庫設施(cold storage)、觀光旅遊(餐廳、酒吧、咖啡廳、娛樂事業、休閒、藝術及體育館等)、電影業、超過1億印尼盾等值的電子商務交易市場、電信測試設備暨實驗室(telecommunications testing and labs)、收費公路、無害廢棄物處理及製藥原物料(raw phamaceutical materials)等。
2. 全部開放外人投資(亦即外人可100%持股)的行業別包括冷藏庫設施、生橡膠粒業、體育中心(sport center)、餐廳、電影影片處理(film processing)、製藥原物料、收費道路及電信測試設備暨實驗室等。
3. 部分行業別將調高外人持股比例上限,例如配送與倉儲(distribution and warehouses)自原33%提高至67%;旅行社、高爾夫球場及航空運輸後勤支援服務(air-transportation support services)等項目自原49%提高為67%;私營博物館及會展中心等自原51%提高至67%;超過100億印尼盾營建工程計畫之諮詢顧問項目自原55%提高至67%;電信系統整合供應商(integrated telecommunications network providers)等自原65%提高至67%。此外,高伏特電力裝置(high-voltage electricity installation)及陸路公共運輸之外人持股比例限制上調為49%,醫療照護支援服務項目之外人持股比例限制則上調為67%。
4. 有關修正後投資負面表列之外人持股比例上限變動結構彙析如下:
(1) 30%:包括園藝栽種、園藝種苗等32項行業別仍維持在30%。
(2) 33%:3項行業別原為33%,其中配送與倉儲業均提高至67%,冷藏庫設施則提高為100%。
(3) 49%:54項行業別原為49%,其中包括職訓中心、旅行社、高爾夫球場、航空運輸支援服務等14項行業別提高為67%;體育中心、電影影片處理、生橡膠粒等8項行業別提高為100%;另32項行業別仍維持原49%。
(4) 51%:18項行業別原為51%,其中包括私營博物館、餐飲外燴供應(catering)、會展等10項行業別上調至67%,餐廳提高為100%;另7項行業別則維持原51%。
(5) 55%:19項行業別原為55%,包括超過100億印尼盾營建工程計畫之諮詢顧問等19項行業別均提高至67%。
(6) 65%:3項行業別原為65%,包括電信系統整合供應商等3項行業別均提高至67%。
(7) 85%:8項行業別原為85%,其中製藥原物料提高為100%,其他7項行業別則仍維持85%。
(8) 95%:17項行業別原為95%,其中包括收費公路、電信測試設備暨實驗室等5項行業別提高為100%,其他12項行業別則仍維持95%。

印尼Bank Maybank首席經濟學家Juniman表示,修訂投資負面表列與印尼政府發展優先產業的政策相符合,在保護微型暨中小企業的前提下,藉由吸引外人投資推動經濟成長;Samuel Sekuritas經濟學者Lana Soelistianingsih亦發表相同看法指出,政府放寬外人投資持股比例上限,將可協助發展本地的原物料初級加工產業,長期而言,亦可降低印尼對原物料進口的依賴,對於國內生產毛額(GDP)具正面效益。此外,印尼經濟暨金融發展機構(Institute for Development of Economics and Finance;簡稱Indef)執行董事Enny Sri Hartati籲請政府制訂相關法規,以確保向來被輕忽的國內消費大眾權益,另特別關切政府推動觀光旅遊業別(涵括餐廳、酒吧、咖啡廳、休閒及體育中心等)的投資自由化,恐將對印尼國內本地相關業者產生邊緣化(marginalize)之不良後續效應,建議政府應即早因應或提出相關輔導配套措施。
三、 印尼應加速「東協經濟共同體」(AEC)之準備工作,有效結合國內經濟發展之輿論
印尼Jakarta Post社論指出,自「東協經濟共同體」(AEC)宣布正式成立以來,各界對於AEC是否帶給印尼任何利益之爭辯未曾停歇過,迄仍無具體結論,支持方將AEC視為擴張國家經濟的基石與路徑,但部分人士則質疑印尼邁向AEC新紀元後與其他東協會員共同競爭的能力。

印尼貿易部成立「東協經濟共同體中心」(AEC Center)的開幕儀式中,貿易部長Thomas Lembong形容AEC係具有風險性的創新,並深信唯有歷經如此的創新過程,才能帶給印尼更好的經濟發展,顯示政府部門勾勒AEC願景的樂觀立場。值得注意的是,印尼現任政府顯然有意擺脫採取保護主義措施,將發展基礎建設視為提高國家競爭力惟一的途徑,Jokowi總統並以「全球海洋槓桿支撐」(Global Maritime Fulcrum;簡稱GMF)原則理念,協助發展國家基礎建設,在恪遵此前提下,基礎設施占印尼中央預算分配比重相當高,涵括改善新道路、機場、港口及5年內廣設發電廠等。一旦上述計畫順利實施,影響國家(際)競爭力的配送與物流成本將可望下跌,同時再結合Jokowi總統欲將印尼轉型成為製造型經濟,改善基礎建設及促進工業發展等計畫,前景似乎可期,但由於預算的限制及執行的延宕,將該等計畫成效大打折扣。

Jokowi總統上任第一年,部分進行中的交通運輸計畫則因配送物流、合約問題及無法符合安全標準等因素而導致執行力嚴重落後。此外,預算分配限制亦成為一項挑戰,現行發展計畫所需預算經費為5.52兆印尼盾(約合4,110億美元),其中一半由國家中央預算(APBN)、地方政府預算(APBD)及國營事業預算(BUMN)共同編列,另外一半則需仰賴政府吸引外人投資支應。就推廣投資政策方面,Jokowi總統總藉由多次參與相關國際會議場合進行招商演講,另投資協調委員會(BKPM)亦陸續實施「單一窗口投資政策」(One Door Investment Policy)及「三小時投資方案」(Three Hours Investment Program)等相關作法,欲避免重大基礎建設計畫再度受阻的情事發生。

為減輕政府執行基礎建設計畫預算不足的問題,AEC帶動在東協地區投資的商機,確實能夠讓東協會員獲利。就印尼政府而言,已花費太多心力專注於發展基礎建設,惟仍忽略基本的相關問題待克服如下:
1. 缺乏AEC資訊流通:印尼社會大眾普遍對AEC認識不足,僅有部分上流精英份子稍稱瞭解AEC的意涵;然而AEC市場開放後遭受衝擊最大的,可能就是對AEC認知較少的普羅及(微型)中小企業主等,因此政府有義務提供更明確與充分的資訊,縮短對AEC認知的落差,避免或降低AEC 對印尼社會的負面影響。
2. 印尼的高利率導致借貸比率低落:印尼政府設立的微量貸款(KUR)方案,高達10%的課稅,增加中小企業利用該管道融資擴張企業營運的困難度,連帶影響國內商業活動。上述的稅率甚至高過泰國(6.5%)、菲律賓(5.5%)及馬來西亞(4.5%),鑒於印尼國內生產毛額(GDP)至少有59%來自中小企業的生產貢獻,若政府無法調整相關金融政策,抑制借款利率的上揚,將讓印尼多數生產商面臨AEC更嚴峻的競爭環境。儘管副總統Jusuf Kalla近期已指示相關主管單位調降利率,以利國家經濟發展,惟預計仍有待時間進一步落實。
3. 印尼技術勞工的認證問題:根據東協的相互認證協議(Mutual Recognition Arrangement;MRA),AEC成立後部分專業服務行業應進行市場開放,印尼除護理人員擁有較佳的認證(accreditation)制度外,其他如建築師、醫師及工程師等均缺乏良好的認證機制,可能將使該等專業技術人才外流。

綜上,東協區域內的密切整合與發展,將更有利於AEC的順利推展。對於印尼政府而言,其所面臨的困境與挑戰仍不少,在全力發展基礎建設計畫的同時,必須同時兼顧國家競爭力之維持及提升,因此確保如期完成基礎建設之落實及解決國內相關議題將為印尼現行最重要的工作。除此,秉持政治決心進行改革工作、協調政府部會間的政策及維持政治穩定等,亦均是印尼意圖自AEC充分獲致利益所需努力的方向。
四、 印尼總統佐科威(Jokowi)對於印尼加入TPP立場趨於謹慎
根據此間媒體今(2016)年2月17日報導,佐科威總統訪美出席2月15日至16日舉行之「美國-東協高峰會議」,第1天在加州Palm Springs向隨行的印尼媒體表示,印尼仍需歷經2-3年時間完成加入TPP的熟慮及相關談判(deliberations and negotiations),進行本案必須以「慎重」(caution)為最重要,並以符合國家利益為原則,一切均仍在評估過程階段。這是佐科威自去(104)年10月訪美宣布印尼有意願加入TPP以來,再次對本案發表相關言論,明顯看出佐科威總統對於印尼加入TPP之立場趨於謹慎。

TPP已成為全世界最大的貿易區,區域內國內生產毛額(GDP)占全球40%,12個會員並於今年2月初在紐西蘭簽署協議,目前仍待各會員國內立法機關完成批准程序後才能生效實施。惟TPP在部分國家已產生不小的反對聲浪,甚至在印尼亦同,許多印尼民間團體認為,以目前印尼的經濟自由化程度加入TPP將是弊多於利;另印尼國會下議院(the House of Representatives)亦特別關切TPP對於國營事業部門的嚴格要求,由於印尼必須修訂12項相關法令才能符合TPP執行規範,更引發國會議員對該貿易協議呈現出霸權(supremacy)式作法表達質疑與不滿的聲音。

針對部分人士關切佐科威總統任內第2次訪美期間,可能對於印尼加入TPP議題進一步表態,為消除上述相關揣測,佐科威總統直接對媒體表示,我們出席本高峰會與TPP無關,TPP亦不會出現及列入高峰會的議程內。在同一場記者會中,印尼貿易部長Thomas Lembong重申,印尼必須完成政治及技術層面的相關程序後,才能取得TPP會員資格,這將是一趟長遠的旅程。總統指示已非常明確清楚,印尼欲加入TPP係基於改善經濟發展及創造更多就業機會等若干效益,捍衛國家利益並確保獲致對本國有利的條件,將是決定印尼參與TPP相關談判最重要的考量因素。

「美國-東協高峰會議」第1天開幕式中,美國總統歐巴馬(Barack Obama)提到,東協的4個會員-包括汶萊、馬來西亞、新加坡及越南加入TPP後已承諾將遵守高標準的勞工與環境規範。當日高峰會結束前,歐巴馬總統宣布美國將舉辦「美國-東協貿易專題研討會」(US-ASEAN Trade Workshop)。美國商務部長Penny Pritzker接續表示,鑒於部分東協會員已表達意願加入TPP,爰規劃此一系列研討會,以協助東協會員進一步瞭解TPP規範與要求等,認知TPP為一開放式架構,凡可符合實踐該協議高標準規範的任何國家,最終均有機會加入。
貳、 投資
一、印尼金光集團投資30億美元蓋紙漿廠
根據此間媒體今(2016)年2月25日報導,印尼金光集團在印尼南蘇門答臘省投資40兆印尼盾(約析合30億美元)投資PT OKI Pulp and Paper Mill工廠,生產紙漿,預計今年10月投產,產能200萬噸,其中40萬噸將用於生產衛生紙,所產衛生紙95%供外銷,剩餘160噸紙漿將輸出到中國大陸,中國大陸因地處溫帶,所產紙漿不能滿足龐大之內需,尚需由國外進口。

PT OKI Pulp and Paper Mill工廠除生產紙漿及衛生紙,尚在當地建立一座400-500 megawatt之發電廠,發電廠之燃料乃使用生產紙漿木頭剩餘之樹皮,另該廠亦提供3,400個工作機會。印尼金光集團在印尼共有4個紙漿廠,產能共計高達1,050萬,並擁有50萬公頃之工業用林。

印尼投資協調委員會主席FrankySibarani表示,鑒於金光集團在紙漿業之投資龐大,為此政府特別對該企業提供某些投資優惠,如特准放寬基本材進口及稅務優惠等。
二、國際對伊朗解除經濟制裁後,印尼與伊朗在石油及天然氣上游領域加強合作
根據此間媒體今(2016)年2月24日陸續報導,印尼與伊朗於本(2)月23日在印尼茂物舉行的印尼-伊朗雙邊經濟合作會議中,達成總金額140億美元的合作協議,其中僅石油、天然氣、石油化學等合作項目共計約60億美元,雙方將特別在在石油與天然氣上游產業領域加強合作,進行資訊交換與技術合作。

印尼能源及礦物資源部表示,伊朗在會議中同意向印尼輸出原油及液化天然氣,雙方將合資在印尼設立煉油廠,此外,將在人力資源及研究發展的領域加強合作,所有合作計畫將以企業間合作的方式進行。印尼國營石油公司Pertamina會後立即與伊朗業者召開會議,加速落實印尼向伊朗購買原油及液化天然氣的協議。此外,伊朗亦提出與印尼合資在印尼興建整合煉油及石油化學綜合設施,每日可提煉原油30萬桶。印尼於2016年初重新加入石油輸出國家組織(OPEC),目的即為確保長期且價格合理的的原油及石化產品供應以滿足國內需求,印尼石油產量逐年遞減,目前僅能供給國內半數需求,其餘得仰賴進口,進口需求相當龐大,2015年石油與天然氣進口達246億美元。

雙邊會議中伊朗亦提供印尼石油及天然氣公司在伊朗國內投資石油及天然氣上游產業的機會,在國際原子能組織(IAEA)宣布伊朗達成所有要求後,對伊朗的經濟制裁於本年1月正式解除,許多全球主要石油公司立即主動向伊朗探詢欲參與其國內石油及天然氣開發計畫的機會。印尼曾與伊朗簽訂雙邊政府及企業合作協定以建構經濟夥伴關係,然此計畫隨伊朗遭國際制裁而中止,印尼石油公司Pertamina與伊朗合資在印尼Banten興建煉油廠的計畫即因此無疾而終。

參、 貿易
一、 印尼汽車製造商建議政府取消對自日本、韓國、臺灣、中國大陸、越南等國進口之冷軋鋼品課徵反傾銷稅
根據此間媒體今(2016)年2月3日報導,印尼汽車製造商考量目前生產過程仍大量仰賴進口鋼品,建議政府取消對自日本、韓國、臺灣、中國大陸、越南等國進口之冷軋鋼品反傾銷稅,以降低生產成本,提升產品的國際競爭力。印尼汽車製造商協會(Gaikindo)向政府疾呼取消汽車製造中大量使用的冷軋鋼反傾銷稅,目前印尼國內鋼品供應量仍嫌不足,許多汽車製造商得使用進口鋼品,以降低生產成本,在反傾銷稅實施後,汽車生產成本增高,印尼車廠很難與馬來西亞及泰國等東協的國家競爭。

有別於印尼汽車製造商協會的立場,印尼鋼鐵公會(IISIA)表示,自印尼與數個鋼鐵生產國簽署FTA後,許多國內車廠已減少自國內購買鋼品而選擇自國外進口,許多進口鋼品的售價已低於其正常價格,故建議政府仍維持反傾銷稅的措施。IISA表示,政府該做的是促使國際鋼廠來印尼設廠投資生產,並鼓勵本地車廠使用國產鋼品。據統計,目前印尼汽車製造商對鋼品之年需求量約100萬噸,冷軋鋼與熱軋鋼約各佔一半。

印尼自2014年開始對自日本、韓國、臺灣、中國大陸、越南等國進口的冷軋鋼品課徵反傾銷稅,印尼反傾銷委員會(KADI)表示,本案會在本年3月底完成落日複查,以決定是否繼續課徵反傾銷稅。
二、 印尼貿易部表示須趕緊追上越南,加速與貿易對手國展開談判以獲得更多的市場進入機會
根據此間媒體今(2016)年1月28日報導,印尼貿易部年度策略會議於1月27-28日舉行,制定合宜經濟發展的貿易政策為兩天會議討論的主軸。印尼貿易部Thomas Lembang部長認為合宜的貿易政策必需達到兩項目的,一為促進產品的出口;再則為有效吸引國際投資。貿易政策係整體經濟政策中重要的一環,政策擬訂的廣度及高度均要具前瞻性,更要具有可行性及延續性。據部分參與會議印尼官員表示,兩天會中對印尼經濟與外界的聯結多所著墨,特別是在雙邊協議及區域經濟的融合上作較為深入的討論。

對於越南與歐盟(EU)完成FTA談判,以及越南加入之TPP完成談判後,印尼貿易部提出越南已成為印尼市場進入最大的威脅。印尼貿易部長表示,印尼必須趕緊追上越南,加速與貿易對手國展開談判以獲得更多的市場進入機會。越南已成為印尼的威脅,因其已完成與歐盟FTA的談判以及美國主導的TPP,如此印尼將較越南在關稅上多負擔10-17%的成本。越南與歐盟FTA於去年12月初完成諮商,目前雙方皆在國內批准程序階段,條文內容包括削減大部分的關稅,越南分10年降稅,歐盟則分7年內完成,亦包含非關稅障礙及其他與貿易相關議題,如政府採購、規管議題、競爭、服務貿易、投資、智慧財產權、永續發展等。

依據歐盟資料顯示,越南對歐洲出口持續穩健成長,自2012年的186億歐元增至2014年的222億歐元,而印尼對歐洲的出口則出現停滯,2012年為155億歐元,2013及2014年則為144億歐元。印尼貿易部長表示,越南更可從TPP獲得其他11個簽署國家的市場進入機會,越南長久以來就是印尼紡織品及成衣外銷的主要競爭對手,尤其是在美國市場。越南目前在美國成衣進口市佔率約為10%-35%,加入TPP後美國更會自其他國家轉向越南購買,印尼必須趕緊努力追趕,且必須作巨大的經濟改革,在這期間貿易部當然會繼續與歐盟洽簽FTA與加入RCEP事宜,以獲得更多的市場進入。
三、 印尼2016年1月貿易數據不佳,出進口分別下跌20.7%及17.2%
根據此間媒體今(2016)年2月16日報導,印尼中央統計局(BPS)頃公布2016年1月貿易統計,數據顯示1月出口下滑20.7%至105億美元,是2009年金融海嘯後的最低點,主要因素為出口市場需求不振所致,尤以對中國大陸的出口減少28%最為嚴重。此外,1月進口亦減少17.2%至104.5億美元,由於原物料及大宗商品價格大幅下滑及外人投資腳步放緩,原物料及資本財的進口分別下跌22%及19%。消費品進口方面則成長18%至11.6億美元,隨著消費購買力日增且石油價跌、物價獲得控制,印尼人民對基本民生需求物品及食物需求增加。

1月印尼國內汽機車市場銷售遠不如預期,汽車銷售下跌9.9%,機車亦下跌17.2%。部分經濟學家認為,國內汽機車市場今年仍有成長的空間,政府加速預算執行,並擴大了政府支出,將有效提振2016年的經濟成長,進而帶動整體消費市場的興旺。此外,印尼央行降息0.25%的效應應會在第2季顯現,此亦有助於汽機車的銷售。印尼政府財政政策與貨幣政策雙管齊下,2016年經濟應會逐漸復甦,印尼最大銀行Mandiri即預測今年經濟成長達5%-5.2%,較去年的4.8%為佳。
四、 印尼政府促進棕櫚油中下游工業發展
根據此間媒體今(2016)年2月19日報導,印尼海洋暨資源統籌部長Rizal Ramli於2月18日向記者表示,印尼將於今年在北蘇門答臘Semangke縣,東加里曼丹省及西加里曼丹省擴大開發綠色棕櫚園種植,並發展棕櫚油中下游工業,以提高產品附加價值。

印尼目前有多家私營企業表示有意在棕櫚油中下游工業投資,政府刻正與25家私人企業協商,該等企業均是有意願及能力開發投資棕櫚油中下游工業者,棕櫚油中下游工業產品可創造近5倍於棕櫚油原油(CPO)價值,棕櫚油中下游工業產品,除食用油及食品外,尚可製成化妝品、化學品及其他燃料油等。印尼政府並期望於5年至7年內達成以棕櫚油為原料之航空燃油(Jet fuel)主要生產國。
五、 印尼棕櫚農擔心棕櫚園補種將影響農民收入
根據此間媒體今(2016)年2月24日報導,印尼大規模開發棕櫚園種植已達20餘年,再過一兩年,最先開發棕櫚園種植業的廖內省,棕櫚園樹齡多已高達25年,補種或重種將可成為不避免的選擇。廖內省之棕櫚園約300萬公頃,棕櫚農高達50萬家,該省區56%的棕櫚園屬棕櫚農所有,補種或重種期間,將使該省區棕櫚產能下降,勢必對棕櫚農收入帶來影響,唯印尼棕櫚業者協會認為,鑒於棕櫚農收入不斐,棕櫚農理應有足够能力應對補種或重種問題。

印尼棕櫚業者協會另表示,棕櫚業者所面臨的問題尚包括政府於處理歐盟或美國等先進國所呈現之軟弱態度,先進國常將棕櫚業者與自然環境破壞者掛鉤,指控棕櫚業者對自然環境進行破壞,協會亦呼籲印尼政府禁止外資從事棕櫚園種植業,轉而要求國外投資者轉型至棕櫚油中上游行業的開發,以增加棕櫚產業的附加價值。今年1月棕櫚油國際市場價格約為每公噸550美元至600美元間,黃金時期之價格曾高達每公噸800美元,該協會預估今年中旬棕櫚油國際市場價格有望達到每公噸650美元。
六、 油價持續低迷給印尼鋼管業帶來影響
根據此間媒體今(2016)年2月23日報導,印尼全國商工總會主管油氣暨能源部門之副總會長Bobby Gafur Umar表示,石油價格持續低迷,也給上游相關行業如鋼管業等帶來影響,油氣管業訂單跌幅近40%,主因乃油價下跌讓石油開發業近幾停頓,油管價格已由2014年之每公噸1,200美元下跌至僅剩650美元,因此,鋼管業者不得不將銷售目標轉向非石油業之基礎建設等相關行業。

鋼管業者除面臨石油業景氣低迷,尚需面對進口鋼管之競爭,尤其是中國大陸之鋼管行業,中國鋼管業者因其國內需求下降而削價售於他國,印尼鋼管業者呼籲政府正視石油價格持續低迷對相關產業鏈業者帶來的影響,包括對業者提供更優惠的貸款等相關措施。Bobby副總會長表示,印尼石油開採成本為每桶約29美元,世界石油價格如持續徘徊在30美元左右,將使許多石油業者面臨倒閉的窘境。

肆、 其他
一、印尼政府實施塑膠袋收費措施
根據此間媒體今(2016)年2月15-25日陸續報導,為提升民眾環保意識,減少塑膠袋垃圾減量,印尼政府計畫本年內在各大都市之各大超商實施塑膠袋收費計畫,以減少購物時塑膠袋的使用。近年來塑膠袋大量使用,已造成環境嚴重污染,收費計畫亦將教導民眾合理並重覆使用塑膠袋。印尼環保部垃圾總署於今年2月所作的民調顯示,77,8%受訪者表示同意塑膠袋價格訂在500至2,000印尼盾之間,亦有87%的受訪者表示同意實施塑膠袋收費計畫。

印尼政府頃發布政府通告(Circular),自2月21日起雅加達、萬隆、茂物、Banda Aceh、泗水、Tangerang及Balikpapan等7個主要城市(該等城市居民占印尼總人口的10%)將配合實施塑膠袋收費措施,要求超商向消費者收取塑膠袋費,希望藉此鼓勵消費者多自備環保購物袋。該政府通告規定每個垃圾袋收取200印尼盾(約1.5美分),但每個城市可依此基礎訂定收費標準,例如依塑膠袋大小尺寸不同訂定不同收費標準。

本項塑膠袋收費措施原有23個城市將配合實施,但許多市政府表示不及準備,此次僅7個城市配合實施,但2月24日雅加達市政府又宣布取消實施該項措施。

環保人士認為塑膠袋價格訂的太低,不符合政府當初規劃的初衷,建議政府將價格訂在500或1,000印尼盾,亦有市府建議或可將價格訂在1,000甚至1萬印尼盾,或將較有成效。

資料提供:駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組